第一條 為了加快我市城市基礎設施建設，促進國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)我市建設成為區(qū)域性中心城市的奮斗目標，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱城市基礎設施是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)道路、橋梁、管線涵管、給排水、污水處理、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設施、公交場站、防洪工程、公用廣場、公園等。投資者是指對城市基礎設施建設進行投資的法人或自然人。

　　第三條 允許投資者獨資、合資、合作等多種方式投資城市基礎設施項目的建設。

　　第四條 本辦法只適用于項目建設周期內(nèi)，建設周期由市發(fā)展計劃委員會項目可行性研究報告批文確定。

　　第五條 城市基礎設施建設項目用地和依法核定的拆遷安置用地實行行政劃撥方式供地。

　　第六條 投資額的核定是以投資者在正常施工經(jīng)營的情況下，由財政、審計、物價等相關部門根據(jù)建設規(guī)模和施工條件按社會平均成本來核定。

　　第七條 項目建設完工后，由財政、審計、物價等相關部門核定項目實際投資額，據(jù)些鎖定投資者投資期內(nèi)投資金額10%的保底投資回報率。如低于些回報率，由政府實行等額補償。但投資者因自身投資不到位和經(jīng)營管理方面的原因除外。

　　第八條 政府補償方式，主要包括：

　　(一) 政府的特許經(jīng)營權，包括報批的收費站路費收取、污水處理費收取、戶外廣告收益及政府批準的其他收費。

　　(二) 政府有權減免的稅費、開發(fā)建設與土地開發(fā)相關的規(guī)費，作為政府給投資者的補償。

　　(三) 政府給予基礎設施建設投資者項目周邊土地的優(yōu)先開發(fā)權。

　　(四) 屬城市基礎設施建設，需拆除的市直管公房產(chǎn)權由投資者拆遷安置后的部分作為政府的投入；企事業(yè)單位房產(chǎn)及私房拆遷按拆遷條例標準核定予以補償。基礎設施用地上的原有供水、供電、燃氣、公交場(站)、環(huán)衛(wèi)、通訊、有線電視等設施，因基礎設施建設需要拆除拆遷時，由各有關單位負責拆除拆遷或改建，投資者原則上依法予以補償。其重新建設必須與項目建設同步進行，其設計標準與項目配套。如需建設地纜溝，其建設的資金由使用單位按比例分攤，項目建設由責任單位統(tǒng)一施工建設。

　　(五) 政府研究決定的其他補償方式。

　　第九條 土地開發(fā)的操作程序和運作方式：基礎設施建設成后兩廂的土地，由規(guī)劃、國土資源部門根據(jù)城市建設規(guī)劃劃定一定范圍的用地控制紅線，由投資者進行控制。如果投資者不直接開發(fā)，在組織土地開發(fā)三通一平后，交由土地礦產(chǎn)交易中心組織拍賣，拍賣收益扣除土地出讓金、不能減免的規(guī)費和拍賣工作費用外，其土地收益按政府核定的回報率部分或全部返回給投資者。

　　第十條 投資者在商定的建設周期內(nèi)，因自身原因包括資金不能按時到位、管理疏漏等，不能按照協(xié)議按時完成任務而造成嚴重影響，或者安全、質(zhì)量方面出現(xiàn)嚴重問題，應由相關部門視情處理，包括清算前期投資、扣減或取消優(yōu)惠待遇、賠償因誤工造成的經(jīng)濟損失、解除合同等。如因工程質(zhì)量問題而造成重大安全事故的，由執(zhí)法部門追究相應的法律責任。

　　第十一條 所有投資項目都須按照此辦法拿出項目建設實施的具體操作細則，報市人民政府常務會確定。

　　第十二條 任何單位和個人，不得向投資者攤派或收取法律、法規(guī)規(guī)定以外的各種費用，對不合理的收費和攤派，投資者有權拒交并舉報。市政府政務服務中心負責受理，并協(xié)調(diào)相關職能部門快速處理投訴、舉報的問題。

　　十三條 本辦法自己頒布之日起施行。以前頒發(fā)的有關規(guī)定與本辦法規(guī)定相抵觸的，以本辦法規(guī)定為準。本辦法解釋權屬于衡陽市人民政府。

　　(本文件為衡陽市人民政府衡政發(fā)(2002)13號文件之翻印件)