各城區(qū)人民政府，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直機(jī)關(guān)各部門：

　　為了充分發(fā)揮我市地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，城區(qū)人口聚集優(yōu)勢(shì)，使街區(qū)、市場(chǎng)形成專業(yè)特色，商家、商鋪產(chǎn)生聚集效應(yīng)，把我市建設(shè)為湘南區(qū)域性商貿(mào)流通中心城市，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就支持重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)與歸行納市經(jīng)營(yíng)有關(guān)問題，提出如下意見：

　　一、支持商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與歸行納市經(jīng)營(yíng)的重要意義、組織機(jī)構(gòu)和支持重點(diǎn)

　　(一)重要意義

　　發(fā)展重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)與歸行納市，可以有效地整合市場(chǎng)資源，吸引更多的資金參與政府規(guī)劃的重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶到政府規(guī)劃區(qū)域集聚經(jīng)營(yíng)，對(duì)提升城市形象，提高商貿(mào)檔次，改善消費(fèi)環(huán)境，做大做強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有重要意義。

　　(二)組織機(jī)構(gòu)

　　成立衡陽(yáng)市重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)與歸行納市經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市工商局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市國(guó)稅局、市地稅局、市人民銀行、市城市行政執(zhí)法局、市公安局、市電業(yè)局、市自來(lái)水公司等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。

　　(三)支持重點(diǎn)

　　對(duì)城區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建能輻射周邊區(qū)域，不與商住樓連體，且注冊(cè)地在衡陽(yáng)具有獨(dú)立法人資格的大型專業(yè)市場(chǎng)(營(yíng)業(yè)面積在10萬(wàn)平方米以上)、專業(yè)商場(chǎng)、特色商業(yè)步行街(營(yíng)業(yè)面積在3萬(wàn)平方米以上)和五星級(jí)酒店(以專業(yè)部門認(rèn)定為準(zhǔn))的投資者及經(jīng)營(yíng)者給予培育和扶持，突出《衡陽(yáng)市2006年-2020年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《衡陽(yáng)市2003-2020年城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《衡陽(yáng)市“十一五”期間商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見》中已規(guī)劃的重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目，大力扶持促進(jìn)本市企業(yè)產(chǎn)品銷售的輸變電器材、鋼管鋼材、汽車配件、農(nóng)藥農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)性市場(chǎng)，以及其他報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目)。

　　二、重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行以下優(yōu)惠政策

　　(一)加強(qiáng)大型專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃管理，市區(qū)范圍內(nèi)原則上不重復(fù)建設(shè)同類型的大型專業(yè)市場(chǎng)，根據(jù)城市發(fā)展和區(qū)域性的需要，由市規(guī)劃、國(guó)土、商務(wù)嚴(yán)格把關(guān)，報(bào)市政府批準(zhǔn)。工商部門要嚴(yán)格按程序按規(guī)劃審批。政府對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目用地按規(guī)劃劃定區(qū)域，國(guó)土、規(guī)劃、國(guó)資委、城區(qū)政府要相互配合，提前控規(guī)，以保證市場(chǎng)用地需要。當(dāng)項(xiàng)目報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后進(jìn)入實(shí)際操作階段時(shí)，國(guó)土部門優(yōu)先安排年度用地指標(biāo)。

　　(二)市及市以下行政性收費(fèi)和政府性基金，除省級(jí)以上機(jī)關(guān)明文規(guī)定不能減免的項(xiàng)目和工本費(fèi)外按50%征收。

　　(三)市及市以下事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)，如：工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、衛(wèi)生預(yù)防費(fèi)、房屋安全鑒定費(fèi)、工程定額測(cè)編費(fèi)、建筑工程抗震設(shè)防確認(rèn)費(fèi)、房屋非住宅所有權(quán)登記費(fèi)等收費(fèi)按50%征收。

　　(四)不能減免的收費(fèi)項(xiàng)目按下限征收。

　　(五)對(duì)新辦的獨(dú)立核算的重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)，從取得第一筆收入起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免征企業(yè)所得稅一年。

　　(六)土地出讓金按政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取后，市政府作為基礎(chǔ)設(shè)施投入，大型專業(yè)市場(chǎng)按足額收取后，再由市財(cái)政按收取比例的50%撥給該市場(chǎng)建設(shè)，五星級(jí)酒店按足額收取后，再由市財(cái)政按收取比例的35%撥給該酒店建設(shè)；專業(yè)商場(chǎng)及特色商業(yè)街按20%由市財(cái)政撥給。

　　土地出讓金、報(bào)建規(guī)費(fèi)優(yōu)惠的部分應(yīng)是項(xiàng)目建設(shè)中直接用于商貿(mào)的部分，項(xiàng)目中的非商貿(mào)建筑物住宅、商品房、寫字樓等，不享受上述優(yōu)惠政策。

　　規(guī)費(fèi)減免的辦理，由業(yè)主呈報(bào)，重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)與歸行納市經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽署項(xiàng)目認(rèn)可的意見后，由市非稅局實(shí)地察看審核提出意見，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議決定。

　　三、對(duì)規(guī)行納市的經(jīng)營(yíng)戶采取的扶持措施及實(shí)行的優(yōu)惠政策

　　(一)凡在工商部門新注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)戶，應(yīng)按政府統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)行納市，集中到已建好的重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。

　　(二)工商管理費(fèi)，按最低標(biāo)準(zhǔn)0.8%進(jìn)行陽(yáng)光收費(fèi)，手續(xù)由重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目所在轄區(qū)工商局辦理。

　　(三)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶已繳納的稅收在兩年內(nèi)實(shí)行先征后返，第一年稅收地方財(cái)政所得部分給予全額返還。第二年稅收地方財(cái)政所得部分按50%返還。

　　地稅減免的辦理由重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)主提供申報(bào)稅收優(yōu)惠資料，交重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目管委會(huì)匯總，由管委會(huì)組織集中申報(bào)稅收優(yōu)惠。由重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理減免稅收審批事項(xiàng)，由其所在地城區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)辦理稅收返還手續(xù)，并憑相關(guān)資料到市財(cái)政局辦理結(jié)算手續(xù)。

　　(四)在重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目歸行納市經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶取得企業(yè)資格的，享受第二條的(五)款的優(yōu)惠政策。

　　(五)政府各職能部門的行政許可項(xiàng)目要嚴(yán)格依法依規(guī)辦理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。要實(shí)行檢查限制制度，經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)按有關(guān)規(guī)定自查，相關(guān)職能部門可對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽檢，每年不得超過2次。對(duì)抽檢不合格的經(jīng)營(yíng)戶，取消享受抽檢限制制度資格。

　　(六)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)積極招商引資，免收歸行納市的經(jīng)營(yíng)戶一至兩年租金，吸納經(jīng)營(yíng)戶入市、入街、入場(chǎng)合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　(七)自本文件發(fā)布后建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目按本文件的優(yōu)惠政策實(shí)施。